2025年的春天，一場來自大洋彼岸的政策風暴悄然降臨，震動了全球貿易市場。 美國總統川普在白宮一場名為「讓美國再次富裕」（Make America Wealthy Again）的活動中宣布，將重啟「對等關稅」（Reciprocal Tariff）政策，並援引《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA），對全球進口商品課徵10%的通用關稅。 而這項政策，對台灣、中國、日本等與美國貿易逆差較大的國家更顯嚴苛，其中，台灣產品出口美國所須負擔的關稅竟高達32%。美國政策甫一公佈，市場即刻陷入恐慌，道瓊指數當日即大跌逾千點，亞洲與歐洲股市亦連鎖反應，全球供應鏈面臨高度不確定性與壓力，各國經貿代表隨即啟動談判程序爭取關稅調降。 然而，劇情的轉折很快就出現了。美國國際貿易法院（U.S. Court of International Trade, CIT）做出裁定，川普政府引用的法律恐已逾越總統授權範圍，此舉已構成行政擴權，違反權力分立原則，裁定關稅措施違法。但川普政府立即提出上訴，經美國聯邦巡迴上訴法院審理後，推翻了原法院裁決，讓川普政府的關稅措施得以暫時繼續執行。 目前談判進度尚在持續進行中，美國政府透過關稅協商，亦在迫使各國對美國的投資設廠及開放美國商品，且為避免透過轉運更改產地等方式規避關稅（俗稱的洗產地），在眾多恐涉及供應鏈樞紐國家的關稅亦特別嚴苛，任何自特殊地區轉運的產品，恐將面臨更高的關稅懲罰。 雖然台灣關稅稅率尚未底定，但對於台灣的半導體及科技業等企業，均將面臨更為嚴峻的競爭環境。 政策反覆之下，全球企業界均面臨著前所未有的不確定性及關稅的高度壓力，紛紛陷入混亂。為降低衝擊，不少美國進口商恐為了因應巨額的關稅負擔，開始向海外供應商提出要求，請供應商調整產品報價結構，將原本單一的產品價格拆分成設計費、顧問費或服務費等不同項目，企圖藉此降低進口商品的報關估價。 但這種看似巧妙的安排，在法律層面卻可能帶來極大的風險。 根據美國法律規定，進口商品的關稅計算應以「實際支付或應支付的價格」（the price actually paid or payable）為估價基礎，而這個價格必須涵蓋所有與取得商品直接或間接相關的費用，包括設計、研發、專利權使用費、模具製作、包裝等成本。 此類費用包括但不限於：由買方（即進口商）無償提供賣方（即出口商）的協助（assists）：如圖紙、設計、工程、模具、樣品等（限於在美國境外完成者；若設計或工程係於美國境內完成，則不予加計）；與商品銷售相關之特許權使用費（royalties and license fees）；買方向賣方代理人支付之佣金（selling commissions）；裝載前之包裝費用與材料費（packing costs）；以及由買方為賣方清償債務或以其他方式代為支付之間接給付（indirect payments），例如代賣方付款給第三人，或以價格折讓方式抵銷賣方對買方之負債。 如果進口商刻意低報或拆分這些必要費用，便有可能被美國海關視為虛假報價或規避關稅行為，面臨高額罰款，甚至刑事追訴。 不僅如此，海外的出口商（供應商）如果配合進口商提供不實文件、虛假報價，或協助隱藏真實成本，亦可能因為共謀或協助欺瞞行為而面臨跨境法律追究，甚至刑事責任。 此外，若買賣雙方為關係企業（related parties），例如母公司與子公司、集團內部轉單等情形，美國海關暨邊境保護局（CBP）將進一步審查該交易價格是否符合「常規交易原則」（arm’s length principle）。 過往案例就有美國公司與其關係企業，因採用雙重發票手法，低報進口貨物價格，使得報關價值遠低於實際支付價格，最終被法院認定蓄意欺瞞，導致美國政府關稅損失，並因此被處以巨額罰鍰與刑事處罰。 因此，面對此波高關稅時代的來臨，進出口企業必須高度重視法遵風險，尤其是報關價格的真實性與完整性。不論進口商或出口商，都應共同建立嚴謹的法遵風險制度，確保報價方式透明且合理。 特別是在涉及境外設計、技術服務、版權授權費等可能被納入關稅基礎的費用時，雙方應清楚記錄相關成本與交易細節，避免產生誤導或虛假的資訊而面臨裁罰與法律責任，除有形的金錢損害之外，亦可能影響企業商譽及未來交易。 面對國際間貿易政策高度不穩定的環境，企業內部亦必須加強對法規的持續監控，隨時掌握最新的法律變化與法院判決趨勢，並建立即時應對與調整機制。特別是跨國企業間的貿易與設計合作，更需要對彼此的法律義務與責任範圍有清楚界定，防範因不明確而產生法律漏洞，法遵制度不應視為純粹的成本花費，反而是增添企業的競爭優勢。 這場席捲全球的關稅風暴尚未平息，企業所處的商業環境日益複雜且充滿挑戰。但越是在這樣動盪不安的時代，越要意識到法律遵循不僅是合規要求，更是企業能否永續發展的挑戰與基石。   本文完整版將收錄於協合國際法律事務所2025年度新書-《全球經濟、科技大變局：川普2.0及AI進展下的法律求生術》   協合國際法律事務所 廖婉君合夥律師、王仁毅律師、楊壽慧律師